بودجه ۱۴۰۴ شهرداری؛ سندی که هنوز در دسترس شهروندان نیست!

به گزارش اکو ایران، علیرضا زاکانی شهردار تهران در سخنان خود هنگام تقدیم لایحه بودجه سال 1404 شهرداری تهران به شورای شهر پایتخت،بر خلاف روال سالهای قبل این بار حرف جدی درباره «شفافیت بودجه شهرداری» نگفت،شاید تنها اشاره شهردار تهران به شفافیت آنجا بود که با مخاطب قراردادن اعضاء شورای شهر گفت:اگر همکاری شکل بگیرد و به اقتضای قانون، تغییرات را اعمال کنیم، برای ما روند شفافی ایجاد خواهد کرد.

در حقیقت زاکانی این بار به جای حرف زدن از شفافیت بودجه با مطرح کردن مساله همکاری اعضاء شورا با شهرداری برای اعمال تغییرات لایحه بودجه در چارچوب قانون خواستار شفاف شدن روند تغییرات لایحه بودجه در شورای شهر شد.علی رغم آنکه شهردار تهران هفتم بهمن ماه امسال لایحه بودجه سال 1404 شهرداری تهران را به شورای شهر ارائه کرد اما تا لحظه تنظیم این گزارش در دوازدهم بهمن ماه هنوز لایحه بودجه شهرداری تهران در سامانه شفافیت شهرداری و سایت شورای شهر تهران منتشر نشده  و جزئیات لایحه 237 هزار میلیارد تومانی بلدیه پایتخت از چشم شهروندان تهرانی که با پرداخت عوارض و بهای خدمات بار تامین مالی اداره شهر را تحمل می کنند پنهان مانده است. 

بهروز شیخ رودی؛کارشناس مالیه و اقتصاد شهری با انتقاد از عدم انتشار متن لایحه بودجه سال 1404 شهرداری تهران به خبرنگار اکو ایران گفت:متاسفانه مدیریت شهری دوره ششم با بی توجهی به اجرای تکالیف قانونی شهرداری و شورای شهر در «شیوه نامه انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات شهرداریها و شوراهای شهر» و «قانون شفافیت قوای سه گانه، دستگاههای اجرائی و سایر نهادها» روبرو هستیم.شهرداری و شورای شهر تهران در دوره ششم با این بی تفاوتی زمینه عدم دسترسی شهروندان تهرانی به عنوان صاحبان اصلی شهر به جزئیات مالی شهرداری تهران از جمله لایحه بودجه سال 1404 شهرداری تهران را فراهم ساخته اند و حق دسترسی شهروندان تهرانی به اطلاعات مالی و بودجه شهرداری را به درستی ادا نکرده اند.

این کارشناس مالیه و اقتصاد شهری با اشاره به تکلیف شورای شهر تهران در انتشار اطلاعات لایحه بودجه در ادامه به خبرنگار اکو ایران گفت: شورای شهر بر اساس بند 8 ماده 2 «شیوه نامه انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات شهرداریها و شوراهای شهر» مکلف است تا«پیش نویس کلیه لوایح و طرح های پیشنهادی اعضای شورا» را در پایگاه اطلاع رسانی خود منتشر کند،اما بر خلاف این موضوع ما شاهد آن هستیم که نه تنها لایحه بودجه سال 1404 شهرداری تهران در پایگاه اطلاع رسانی شورا و سامانه مصوبات شورای شهر تهران منتشر نشده بلکه شاهد عدم انتشار بسیاری دیگر از لوایح و طرح ها نیز هستیم.خوب است آقای چمران بگویند به چه علت لایحه بودجه سال 1404 شهرداری تهران در پایگاه اطلاع رسانی شورا منتشر نشده است و اساسا چرا در دوره ریاست ایشان بر شورای شهر تهران ما شاهد بی توجهی به اجرای تکالیف شورای شهر در اجرای ماده ماده 2 «شیوه نامه انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات شهرداریها و شوراهای شهر» هستیم! بالاخره مردم تهران باید بدانند چرا رئیس پرسابقه شورای ششم اهتمام جدی به انتشار اطلاعات«وضعیت حضور و غیاب اعضاء شورای شهر در جلسات شورا»،«انتشار مستندات دستور جلسات شورا»،«صوت جلسات صحن علنی کمیسیون های تخصصی شورا» و « پیش نویس کلیه لوایح و طرح های پیشنهادی اعضای شورا»را نداشته است!

معاون پیشین محاسبات و پایش عملکرد شورای شهر تهران به تکلیف شهرداری تهران در انتشار اطلاعات لایحه بودجه اشاره کرد و به خبرنگار اکو ایران گفت: شهرداری تهران بر اساس بند 1 ماده 11 «شیوه نامه انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات شهرداریها و شوراهای شهر» مکلف شده است تا «لایحه بودجه و متمم یا اصلاحیه بودجه پیشنهادی» را در پایگاه اطلاع رسانی خود منتشر کند،اما متاسفانه آقای زاکانی در حالیکه از اعضاء شورای شهر خواستار پایبندی به قانون و ایجاد یک روند شفاف در تغییرات بودجه شهرداری شده است،نسبت به اجرای تکلیف شهرداری در انتشار لایحه بودجه سال 1404 و پیش از آن لایحه متمم بودجه سال 1403 در سامانه شفافیت بی تفاوت بوده است و همین بی تفاوتی سبب شده تا مدیران شهرداری هم حق دسترسی شهروندان تهرانی به اطلاعات لایحه بودجه سال 1404 شهرداری تهران را به درستی ادا نکنند.

انتظار شهروندان تهرانی از شهردار تهران آن است که اول خودش به شفافیت و رعایت حق دسترسی شهروندان به اطلاعات شهرداری پایبند باشد و سپس به دنبال شفاف ساختن روند بررسی و تغییرات بودجه در شورای شهر باشد. بر اساس بند ششم «شیوه نامه انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات شهرداریها و شوراهای شهر» و مطابق ماده 11 این شیوه نامه شهرداری تهران باید نه گروه  اطلاعات مالی از جمله «لایحه بودجه و متمم یا اصلاحیه بودجه پیشنهادی»،«سند بودجه مصوب و متمم یا اصلاحیه بودجه مصوب»،« اطلاعات کلیه درآمدها و هزینه هابه تفکیک انواع خدمات و عوارض و در بازه های زمانی ماه و سال»،«گزارش تفریغ بودجه، گزارش حسابرس مستقل و بازرس قانونی به انضمام صورت های مالی»،«صورت های مالی»،«اطلاعات کلیه حسابها»،«نسبت های مالی در شرکت ها و مؤسسات تابعه»،« اطلاعات دیون، مطالبات، بدهی ها، تسهیلات دریافتی و شیوه نامه اولویت دهی پرداخت ها»و« اطلاعات بهای تمام شده ارائه خدمات به تفکیک کالاها و خدمات ارائه شده» را حسب مورد از طریق انتشار در پایگاه اطلاع رسانی شهرداری، یا سازمانهای وابسته منتشر کند یا به درخواست متقاضیان، در دسترس آنها قرار دهند.

یعنی اگر من یا شما یا هر شهروند دیگری از زاکانی اطلاعات دیون، مطالبات، بدهی ها، تسهیلات دریافتی شهرداری را مطالبه کرد باید در دسترس او قرار گیرد! اما در عمل می بینیم که شهرداری تهران لایحه متمم بودجه سال 1403  و نیز لایحه بودجه سال 1404 خودش را هم تاکنون در دسترس شهروندان قرار نداده است!

شیخ رودی در ادامه با استقبال از اظهارات زاکانی درباره ایجاد یک روند شفاف در بررسی و تغییرات لایحه بودجه سال 1404 به خبرنگار اکو ایران گفت: من به عنوان یک شهروند از سخنانی که زاکانی در صحن شورا پیرامون ایجاد یک روند شفاف در بررسی و تغییرات لایحه بودجه خطاب به اعضاء شورای شهر بیان کرد استقبال می کنم و مطمئنا همه شهروندان تهرانی نیز از شفاف شدن روند بررسی و تغییرات لایحه بودجه شهرداری استقبال خواهند کرد.البته قانون و شیوه نامه اجرایی قانونی پیش از اینکه زاکانی در شورای شهر از ایجاد یک روند شفاف در بررسی و تغییرات لایحه بودجه حرف بزند، این موضوع را پیش بینی و اجراء آن را برای چمران به عنوان یک تکلیف پیش بینی کرده است. خوب است این بار آقای چمران برای آنکه حرف شهردار منتخب و مورد حمایتش روی زمین نماند بیاید و تکلیف خود را  بر اساس ماده 3  «قانون شفافیت قوای سه گانه، دستگاههای اجرائی و سایر نهادها» عملی کند و برای شفاف شدن روند بررسی بودجه سال 1404 شهرداری تهران مشروح مذاکرات خود پیرامون بودجه سال 1404  اعم از صحن و کمیسیون های تخصصی از جمله برنامه و بودجه و نیز کمیسیون تلفیق و آرای مأخوذه از اعضاء را به تفکیک اسامی موافق، مخالف، ممتنع و کسانی که در رأی گیری شرکت نکرده اند را مطابق قانون  در پایگاه اطلاع رسانی شورا با قابلیت خوانش رایانه ای منتشر کنند.

البته آقای چمران بر اساس بند 5 ماده 2 «شیوه نامه انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات شهرداریها و شوراهای شهر» مکلف شده اند تا «صوت جلسات علنی کمیسیون های تخصصی شورا» را منتشر کنند.به هر حال برابر قانون انتشار صوت جلسات، مشروح مذاکرات کمیسیون برنامه و بودجه و نیز کمیسیون تلفیق، آرای مأخوذه از اعضاء را به تفکیک اسامی موافق، مخالف، ممتنع و کسانی که در رأی گیری پیرامون بررسی لایحه بودجه سال 1404 شرکت نکرده اند باید توسط شورای شهر انجام شود اما در طول سالهای دوره ششم ما شاهد عدم اجرای این تکالیف قانونی توسط چمران بوده ایم و احتمالا تقاضای زاکانی برای ایجاد یک روند شفاف در بررسی و تغییرات لایحه بودجه نیز تاثیری در اراده چمران برای انجام تکالیف قانونی در شفاف کردن روند بررسی بودجه و از جمله «منتشر کردن صوت جلسات علنی کمیسیون های تخصصی شورا»نخواهد داشت.