نیلی معتقد است آن قراردادی که تا پیش از این بین دولت و ملت برقرار بوده است در سال‌های اخیر آسیب دیده است. آن‌طور که او توضیح می‌دهد ما با جامعه‌ای روبه‌رو هستیم که سال‌هاست از جانب شرایط اقتصادی آسیب دیده و فقیرتر شده است. از طرف دیگر نیز اقدام اصلاحی هم به دلیل نداشتن ذینفعان موثر در قدرت، به سختی قابل دستیابی است. 

نکته نیلی این است که اصلاحات محدودی که مدنظر برخی از سیاست‌مداران است، نفع خاصی برای مردم ایجاد نمی‌کند. کشور به اصلاحاتی بزرگ نیاز دارد؛ اصلاحاتی که البته نیازمند سحطی از سرمایه‌ اجتماعی است که در حال حاضر وجود ندارد.