حسین علایی، استاد دانشگاه تهران، بر این باور است که مرداد ۱۴۰۱، هنگامی که جوزپ بورل مسئول سیاست خارجی اتحادیه اروپا پیش‌نویس ۳۵ صفحه‌ای را به ایران و آمریکا ارائه کرد، بهترین فرصت برای حل این موضوع بود.