ابوالفضل روغنی گلپایگانی، با اشاره به اینکه دستگاه‌های مسئول مختلفی از جمله وزارتخانه‌های کشور، کار و رفاه اجتماعی و وزارت صمت مجوز ایجاد تشکل‌ها را می‌دهند، پیشنهاد داد که دولت چهاردهم تکلیف ادغام تشکل‌های موازی را مشخص کند تا با ادغام تشکل‌های موازی، همسان‌سازی خوبی در داخل کشور داشته باشیم.