به گزارش اکوایران، در شرایطی که جمهوری اسلامی ایران در بحبوحه آرامشی شکننده در رویارویی با اسرائیل و ایالات متحده، سیاستهای منطقهای خود را ارزیابی میکند، در حال اتخاذ رویکرد تازهای هم در قبال عراق است. در واقع در بحبوحه فشار فزاینده غرب بر نفوذ ایران در منطقه، به نظر میرسد تهران در حال تغییر نقشه راه بغداد خود است.
جنگ 12 روزه و اختلافات در «خانه شیعه» سیاست عراق
به نوشته امواج مدیا، سیاست در حال تغییر ایران شامل تحکیم جناحهای مسلح متحد کلیدی و در عین حال سوق دادن آنها به سمت ادغام در معماری سیاسی و بوروکراتیک عراق در آستانه انتخابات پارلمانی است. تهران احتمالاً چالشها و مشکلات احتمالی چنین رویکردی را تشخیص میدهد. اما ایران که با تهدیدهای فزایندهای برای موقعیت ممتاز خود روبرو است، در حال کاهش ریسکهای خود و تلاش برای به حداکثر رساندن فضای مانور خود است.
در میانه شگفتی بسیاری از ناظران، طی جنگ ۱۲ روزه ایران با اسرائیل در ماه ژوئن که با بمباران سایتهای هستهای کلیدی ایران توسط ایالات متحده به پایان رسید، گروههای عراقی از این درگیری کناره گرفتند. بنا به گزارشها، این موضع تحت تأثیر اصرار تهران به خویشتنداری و همچنین فشار شدید از سوی مجموعه «چارچوب هماهنگی شیعه» -به عنوان بلوک سیاسی حاکم- و محمد شیاع السودانی، نخستوزیر عراق، شکل گرفت.
طبق گزارشها، فشار دولت عراق ناشی از این ترس قابل توجه بود که باز شدن جبهه عراق در درگیری ایران-اسرائیل-آمریکا، خطر بازگشت این کشور به هرج و مرج طولانی مدت را به همراه دارد. این همچنین ممکن است حاکی از تشخیص هوشیارانه چارچوب هماهنگی شیعه باشد مبنی بر اینکه وحدتی که آن را در سال 2022 به قدرت رساند، از این طریق به طور جبرانناپذیری از هم بپاشد.
اختلافات در «خانه شیعه» سیاست عراق با کمپین آشکار سودانی برای تاکید بر خودمختاری خود در دوره دوم نخستوزیری، تشدید شده است. گزارشها حاکی از آن است که نخستوزیر عراق قصد دارد این کار را بدون تکیه بر چندین چهره قدرتمند متحد ایران در چارچوب هماهنگی که ظهور او را تسهیل کردند، انجام دهد.
تغییر نقشه راه تهران: از مقاومت به تعامل
اکنون با تصور اینکه ممکن است به زودی تشکیل یک جبهه سیاسی متحد شیعه - حتی در میان متحدانش - از دسترس خراج شود، گمان میرود که تهران در حال تغییر رویه است. در ماههای اخیر، منابع آگاه سیاسی میگویند که تهران خطوط ارتباطی غیررسمی جدیدی را با برخی جناحهای شیعه باز کرده است. هدف فرضی این بوده که سناریوهایی مورد بررسی قرار گیرد که در آن برخی از گروههای شبه نظامی تمرکز خود را از «مقاومت» به تعامل کامل با روند سیاسی تغییر جهت دهند. در این معادله، ادعا میشود که تهران ترجیح میدهد این تغییر توسط «چهرههای تازه» که ممکن است برای عموم مردم عراق قابل قبول باشند، هدایت شود.
به نظر میرسد این مانور با هدف حفاظ استراتژیک ناشی از یک سیاست دوگانه انجام میشود: تشویق برخی از گروههای شبهنظامی به ورود بیشتر به عرصه سیاسی و در عین حال تحکیم قدرت سایر شرکا پیش از تشدید احتمالی تنشهای منطقهای.
تعادل شکننده و بحران اعتماد و دگردیسی اکوسیستم سیاسی عراق
تلاش برای دگردیسی در عراق تنها از سوی ایران دنبال نمیشود. به گفته یک منبع آگاه در دفتر نخستوزیری عراق، بغداد همچنین جناحهای شیعه را تحت فشار قرار میدهد تا در ازای اعطای فضای سیاسی بیشتر به آنها، فعالیتهای مسلحانه خود را کاهش دهند. با این حال، این تعادل شکننده است و با بحران اعتماد روبرو است. این منبع به امواج مدیا گفته که دولت عراق در تلاش است تا با تقویت نهادهای دولتی، این تعادل را دوباره برقرار کند، اما نفوذ خارجی مانع پیشرفت میشود - در کنار رقابتهای داخلی که مانع هرگونه تغییر در معادله قدرت سیاسی موجود میشوند.
این تغییرات نشان میدهد که هدف تهران ایجاد نفوذ بلندمدت در نهادهای دولتی با هزینه کمتر و بازده سیاسی بالاتر است، به گونهای که به عنوان یک نیروی خارجی مداخلهگر تلقی نشود. رویکرد نوظهور جمهوری اسلامی ایران ممکن است بدیع باشد، اما کاملاً بیسابقه نیست. تهران مدتهاست که از مشارکت متحدان عراقی خود در روند سیاسی، از جمله سازمان بدر و کتائب حزبالله، حمایت میکند. هر دو بازیگر در دهه ۲۰۱۰ هویتهای سیاسی مستقلی را توسعه دادند و در عین حال انسجام شاخههای مسلح خود را حفظ کردند. امروزه، سازمان بدر و کتائب حزبالله اجزای کلیدی چارچوب هماهنگی حاکم هستند. در حوزه نظامی، جنگجویان آنها از سال ۲۰۱۶ در واحدهای بسیج مردمی (حشدالشعبی) ادغام شدهاند. مورد اخیر زمانی اتفاق افتاد که پارلمان فدرال این نهاد فراگیر را به عنوان یک جزء رسمی از نیروهای مسلح عراق رسمیت بخشید.
با وجود این پیوند قدرت سیاسی و نظامی، برخی از جناحها برتری خود را به عنوان سازمانهای مسلح حفظ کردهاند. جنبش النجباء، تیپ دوازدهم حشد الشعبی، تاکنون از سیاست دوری کرده تا بر فعالیتهای نظامی و ایدئولوژیک تمرکز کند.
یک منبع سیاسی عراقی نزدیک به «محور مقاومت» به امواج مدیا گفت که موضع تهران، اکوسیستم گروههای شیعه عراق را دگرگون کرده است. در حالی که برخی از رهبران این گروهها، چشمانداز ادغام بیشتر در دولت را به عنوان مسیری بالقوه برای بقای بلندمدت میبینند، برخی دیگر آن را تهدیدی برای هویت اصلی خود میدانند. ایران با احتیاط از محدود کردن مواجهه خود با پویاییهای متزلزل و قابل اشتعال عراق، عمداً از ورود مستقیم به بحث رو به رشد بین رهبران گروههای مسلح خودداری میکند. در عوض، یک رویکرد سنجیده و هدفمند، ایران را بر شرکای عراقی خود فشار میآورد تا در صورت لزوم منافع خود را پیگیری کند.
ابزارهای جدید نفوذ و گسترش حاشیه مانور
به گفته منبع نزدیک به «محور مقاومت»، تهران همچنین از ظهور گروههای شیعه کوچکتر که وابسته به حشد الشعبی نیستند حمایت میکند - یا حداقل با آن مخالفت نمیکنند. در صورت تأیید، چنین رویکردی میتواند به تهران کمک کند تا با پراکنده کردن قدرت به جای متمرکز کردن آن، نفوذ خود را حفظ کند. به طور متناقض، این استراتژی علاوه بر این، ابزارهای متنوعی را برای تعامل ایران در عراق فراهم میکند. این امر به طور بالقوه از اتکای بیش از حد به هر بازیگر واحدی که ممکن است بعداً تحت فشارهای رقابتی تسلیم شود، جلوگیری میکند. این امر حاشیه مانور تهران را بیشتر گسترش میدهد و احتمالاً آن را قادر میسازد تا روابط صمیمانهای را با همه جناحها حتی در صورت تضاد منافع حفظ کند.
نبرد سیاسی جاری در مجلس قانونگذاری عراق بر سر اصلاحات حشد الشعبی، یکی از جبهههای تلاش برای تأمین نفوذ پایدار است. پیشنویس قانونی که مدتها مورد بحث بود و میتوانست استقلال نهادی بیشتری به این نیرو بدهد، در ماه اوت توسط دولت عراق لغو شد - که گفته میشود تحت تهدیدهای شدید واشنگتن بوده است.
با این حال، تهران احتمالاً با این موضوع کنار خواهد آمد. با نگاهی به آینده، لغو این قانون ممکن است تنها تغییر آشکار ایران به سمت آشکار کردن نسل جدیدی از قدرت سیاسی متحد در عراق را تشدید کند. یک منبع سیاسی در چارچوب هماهنگی ادعا کرد که این استراتژی با هدف تجهیز طبقه سیاسی با مجموعهای جدید از چهرههای مدنی، قبیلهای و دانشگاهی انجام میشود.
چهرههای تازه
برخی تحلیلگران پویاییهای فعلی را به عنوان کنار گذاشتن متحدان قدیمی از سوی ایران تفسیر میکنند. به گفته یک منبع آگاه در چارچوب هماهنگی، برخی از چهرههای ارشد ائتلاف حاکم به طور خصوصی نگرانی خود را در مورد سرد شدن نگرش ایران نسبت به آنها ابراز کردهاند. این منبع همچنین اظهار داشت که تغییر استراتژی تهران در بغداد به عنوان نشانهای بالقوه از طرحی برای جایگزینی نسل قدیمی رهبران سیاسی شیعه عراق با نسل جدیدی از شرکا در نظر گرفته میشود. متحدان ایران در حالی که نگرانند که همسویی با ایران ممکن است به قیمت از دست دادن دستاوردهای سیاسی به سختی به دست آمده آنها در داخل تمام شود، به همان اندازه نسبت به از دست دادن حمایت تهران میترسند.
اما در واقعیت، بعید است که ایران فوراً متحدان شیعه دیرینه خود را که با آنها پیوندهای عمیق ایدئولوژیک و شخصی دارد، رها کند. در عوض، به جز تغییر اساسی در پویاییهای موجود، ماهها و سالهای آینده ممکن است شاهد تغییر تدریجی حمایت جمهوری اسلامی ایران به سمت بازیگرانی باشد که از نظر سیاسی - و احتمالاً بینالمللی - موردپسندتر عمومی هستند. انجام این کار احتمالاً مستلزم آن است که تهران بازی زیرکانهتری نسبت به قبل به کار گیرد: دستی که بتواند نفوذ خود را در نهادهای دولتی حفظ کند و در عین حال انتقادهای محلی یا بینالمللی کمتری را به دنبال داشته باشد. در نهایت، انتخابات پیش رو در عراق احتمالاً نشان خواهد داد که آیا قمار جدید ظاهراً ایران نتیجه خواهد داد یا اینکه آیا اوضاع واقعاً علیه نفوذ ایران در امور عراق است.
