داستان بالا بودن اجاره بها و دردسرهای مستأجران مختص امروز نیست. از دهههای میانی سده پیشین که شهرنشینی در ایران گسترش یافت و روستاها به تدریج از سکنه خالی شدند، موضوع اجاره بها در شهرهای بزرگ به دغدغه نخست مردم و سیاستگزاران تبدیل شد.
اکثر دولتهای پیش و پس از انقلاب تلاش داشتند تا برای این ابرچالش که جان طبقه متوسط شهری را به لب آورده، فکری کنند ونسخهای بنویسند.
در دهه پنجاه و با جهش بازار مسکن، محمدرضاشاه دستوراتی جهت مهار بازار به نخست وزیران وقت صادر کرد. دستوراتی که به صورتهای مختلف در نیم قرن گذشته تکرار شدهاند.
