در بودجه‌های سالانه درآمدها و منابع درآمدی دولت پیش‌بینی شده، اما این درآمدها از اول سال وارد حساب دولت نمی‌شوند تا دولت بتواند از ابتدا هزینه‌های خود را پوشش دهد. از سوی دیگر هزینه‌هایی است که امکان به تعویق انداختن آنها وجود ندارد.

در این شرایط دولت مجبور می شود از بانک مرکزی قرض بگیرد یا به عبارتی از این بانک بخواهد تا پول چاپ کند.

به این قرض دولت، تنخواه گفته می‌شود.

تنخواهی که دولت از بانک مرکزی می‌گیرد چه اثری بر روی اقتصاد کشور می‌گذارد؟