پیش‌نویس برنامه هفتم برای صرفه‌جویی و بهینه‌سازی سالانه 10درصدی مصرف انرژی، دو ابزار را در اختیار دولت قرار داده است: تشکیل صندوق بهینه‌سازی انرژی با هدف تأمین مالی پروژه‌ها و صدور گواهی حامل انرژی صرفه‌جویی از طریق بورس انرژی با هدف بازپرداخت سرمایه‌گذاری در پروژه‌ها.

محمدرضا کثیری، مدیرعامل سولوشن انرژی اگرچه سازوکار اجرای پروژه‌های بهینه‌سازی را نسبت به برنامه ششم توسعه کامل‌تر می‌داند، اما درباره گلوگاه‌های بازپرداخت سرمایه‌گذاری در این بخش که همچون سال‌های گذشته مورد توجه قرار نگرفته، هشدار می‌دهد.