به گزارش اکوایران، نمایندگان مجلس شورای اسلامی در نشست علنی روز یک‌شنبه، ۱۹ اسفند ماه، ماده ۵۸ طرح اصلاح موادی از قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران و دهیاران را به منظور تأمین نظر شورای نگهبان اصلاح و تصویب کردند.

اصلاحات صورت گرفته در ماده ۵۸ به شرح زیر است: 

۱. حذف عبارت «آیین‌نامه مصوب» از تبصره (۳) جزء (۱) ماده (۸۰)

در تبصره (۳) جزء (۱) ماده (۸۰) قانون، عبارت «آیین‌نامه مصوب» حذف شد.

۲. اصلاح ماده ۸۲ قانون

علاوه بر آن ماده ۸۲ قانون که شرایط احراز تصدی سمت شهردار بود نیز به شرح زیر اصلاح شد:

الف) علاوه بر شرایط عمومی

مقرر در بند «الف» ماده (۷۶) مکرر این قانون، شرایط مندرج در قانون نحوه انتصاب اشخاص در مشاغل حساس مصوب ۱۰/ ۷/ ۱۴۰۱ به جز تبصره بند «ت» و تبصره بند «ب» ماده (۲) قانون مذکور به عنوان شرایط عمومی لحاظ می‌شود.

تبصره: اشخاصی که در خصوص جرائم بند «ت» ماده (۲) قانون مذکور، دارای پرونده در حال رسیدگی در مراجع قضائی بوده و کیفرخواست یا قرار جلب به دادرسی صادر شده باشد، نمی‌توانند به عنوان شهردار انتخاب شوند.

ب) شرایط اختصاصی

۱. مدرک تحصیلی:

برای شهرهای با جمعیت تا ۲۰۰ هزار نفر: حداقل مدرک تحصیلی کارشناسی مرتبط.

برای شهرهای با جمعیت بیش از ۲۰۰ هزار نفر و مراکز استان‌ها: حداقل مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد مرتبط.

تبصره: آیین‌نامه اجرایی رشته‌های تحصیلی مرتبط برای انتخاب شهردار با پیشنهاد وزارت کشور و همکاری شورای عالی استان‌ها به تصویب هیأت وزیران می‌رسد.

۲. سوابق اجرائی:

برای شهرداری‌های با جمعیت تا ۱۰ هزار نفر: دو سال سابقه مدیریت پایه.

برای شهرداری‌های با جمعیت ۱۰ هزار تا ۵۰ هزار نفر: چهار سال سابقه مدیریت پایه.

برای شهرداری‌های با جمعیت ۵۰ هزار تا ۲۰۰ هزار نفر: چهار سال سابقه مدیریت میانی.

برای شهرداری‌های با جمعیت ۲۰۰ هزار تا ۵۰۰ هزار نفر: یک سال سابقه تصدی سمت‌های موضوع ماده ۷۱ قانون مدیریت خدمات کشوری یا پنج سال سابقه مدیریت میانی.

برای شهرداری‌های با جمعیت ۵۰۰ هزار تا یک میلیون نفر: دو سال سابقه تصدی سمت‌های موضوع ماده ۷۱ قانون مدیریت خدمات کشوری یا هفت سال سابقه مدیریت میانی.

برای شهرداری‌های با جمعیت بیش از یک میلیون نفر: سه سال سابقه تصدی سمت‌های موضوع ماده ۷۱ قانون مدیریت خدمات کشوری یا شش سال سابقه مدیریت ارشد.

تبصره ۱: در این ماده، منظور از «مدیریت پایه»، سمت‌هایی مانند رؤسای ادارات، رؤسای گروه‌ها و سمت‌های مدیریتی هم‌سطح آن‌ها، «مدیریت میانی» سمت‌هایی مانند مدیران کل و معاونان آن‌ها، معاونان سازمان‌ها و مؤسسات دولتی و سمت‌های مدیریتی هم‌سطح آن‌ها و «مدیریت ارشد» سمت‌هایی مانند معاونان استانداری، رؤسای سازمان‌ها و مؤسسات دولتی و سمت‌های مدیریتی هم‌سطح آن‌ها می‌باشد.

تبصره ۲: آیین‌نامه تشخیص سمت‌های مدیریتی هم‌سطح، بر اساس معیارهای ماهیت وظایف و اختیارات، ساختار سازمانی، نوع سازمان (اعم از شرکت‌ها، سازمان‌ها و مؤسسات دولتی، غیردولتی و عمومی غیردولتی)، وسعت جغرافیایی حوزه عملکردی، نیروی انسانی و گردش مالی، توسط وزارت کشور و سازمان اداری و استخدامی کشور تهیه و حداکثر ظرف سه ماه پس از تاریخ لازم‌الاجرا شدن این قانون به تصویب هیأت وزیران می‌رسد.

تبصره ۳: یک ‌چهارم سوابق عضویت اعضای شورای اسلامی شهر و یک‌ سوم سوابق مدیریتی اعضای شورای اسلامی شهر مانند ریاست کمیسیون‌ها و عضویت هیأت رئیسه و یک ‌دوم سوابق رئیس شورای اسلامی شهر، حسب مورد با توجه به شرایط مقرر در این تبصره به عنوان مدیریت‌های پایه، میانی و ارشد موضوع جزء (۲) بند «ب» محاسبه می‌گردد. در صورت همپوشانی عضویت در شورا و تجربه مسئولیت سطوح مدیریتی شورا، صرفاً یکی از این سطوح قابل محاسبه می‌باشد.

تبصره ۴: به ازای هر یک دوره مقطع تحصیلی بالاتر و همچنین سابقه خدمت بیش از سه سال در سمت مورد نیاز موضوع این ماده در شهرداری، یک سال از مدت زمان مربوط به سابقه اجرایی کاسته می‌شود.

تبصره ۵: شهردار باید از تاریخ اشتغال به کار تا زمانی که در این سمت انجام وظیفه می‌نماید در داخل محدوده شهرستان مربوطه سکونت داشته باشد.

تبصره ۶: سوابق مدیریتی موضوع جزء (۲) بند «ب» با تجمیع و ترکیب، قابل تبدیل به یکدیگر می‌باشد به نحوی که هر سال سابقه مدیریت ارشد، دو سال سابقه مدیریت میانی و هر سال سابقه مدیریت میانی، دو سال سابقه مدیریت پایه و همچنین به صورت معکوس قابل محاسبه می‌باشد.

تبصره ۷: دستگاه‌های اجرائی که با مأموریت کارکنان خویش برای تصدی سمت شهردار موافقت اولیه می‌نمایند پس از صدور حکم انتصاب موظفند با مأموریت وی موافقت نموده و تا زمانی که در سمت مذکور فعالیت دارند، حق اعمال پایان مأموریت ندارند. در صورتی که شهردار از بین کارگزاران شهرداری‌ها و مؤسسات و سازمان‌های تابعه و وابسته آنها یا وزارتخانه‌ها یا مؤسسات و شرکت‌های دولتی تابعه و وابسته به دولت انتخاب شود، پس از خاتمه دوره خدمت با رعایت مقررات استخدامی مربوط به سازمان محل خدمت اولیه خود برگشت داده می‌شود و چنانچه از بین کارگزاران انتخاب نشده باشد، وزارت کشور و شهرداری‌ها در قبال او هیچ گونه تعهد استخدامی و به کارگیری ندارند.

تبصره ۸: هر پنج سال سابقه فعالیت کارشناسی در شهرداری معادل یک سال مدیریت پایه در شهرداری محسوب می‌گردد.

نظر نمایندگان و واکنش رئیس مجلس

در جریان بررسی ماده واحده مذکور، حسینعلی حاجی دلیگانی نماینده مجلس به ایراد شورای نگهبان اشاره کرد و گفت: ایراد شورای نگهبان در این بخش بیان شد که واگذاری مفاهیم مدیریت پایه و میانی و ارشد با مصوبه هیأت وزیران مغایر است. او افزود که در تبصره (۱) کمیسیون تدوین، تعریف دقیقی از مدیریت ارائه نشده است و این موضوع به تصمیم هیأت وزیران موکول شده است.

علیرضا سلیمی دیگر نماینده مجلس نیز با استناد به اصل ۱۱۰ سیاست‌های کلی قانون‌گذاری اظهار داشت که در این ماده واحده علاوه بر عدم تعریف مناسب از مدیریت پایه و میانی، مصادیق لازم نیز به درستی مشخص نشده است و این موضوع می‌تواند منجر به ابهاماتی در تفسیر و اجرا شود.

محمدباقر قالیباف، رئیس مجلس، در پاسخ به این تذکرات اعلام کرد که اصلاحات لازم در ماده واحده انجام شده و مشکلی در این بخش از قانون وجود ندارد.او تأکید کرد که اصلاحات مد نظر قرار گرفته و شاخص‌گذاری‌ها به درستی لحاظ شده است.