به گزارش اکوایران ،شورای شهر به عنوان نماد اراده مردم شهر در اداره امور شهر و نظارت بر امور اجرایی و مالی شهرداری ها تشکیل شده است، سابقه نهاد شورا هر چند پس از انقلاب به بیش از دو دهه می رسد، اما فعالیت انجمن شهر به عنوان نهاد منتخب مردم برای اعمال اراده و نظارت مردم بر شهرداریها ریشه ای طولانی تر و به سابقه قانون شهرداریها دارد، قانونی که تیرماه 1344 به تصویب مجلس شورای ملی رسید و تاکنون ملاک عمل شهرداریهاست و تنها با تصویب قانون شوراهای کشور بخش های مربوط به انتخابات شورای شهر در آن دستخوش تغییر شده است و حالا قانون شوراها به عنوان قانون موخر در کنار این قانون قدیمی تنها شواهد قانونی هستند که بر حقوق شهروندان در اداره امور شوراها و شهرداریها دلالت می کنند. بر اساس قانون هزینه ها و بودجه شورای شهر از محل درآمدهای شهرداریها تامین و پرداخت می شود و بر این اساس شورای شهر نیز با بهای خدمات و عوارض پرداختی شهروندان همان شهر اداره می شود و مردم در کنار پرداخت هزینه های اداره شهرداری،توسعه و نگهداشت شهر، هزینه های سیاستگذاری و نظارت شورای شهر بر شهرداری را نیز پرداخت می کنند.

بهروز شیخ رودی؛ معاون محاسبات و پایش عملکرد شورای پنجم با اشاره به قانون شوراهای اسلامی کشور به خبرنگار اکو ایران گفت: بر اساس بند 12 ماده 80 قانون شوراها شورای شهر در کنار تصویب بودجه، اصلاح و متمم بودجه و تفریغ بودجه سالانه شهرداری و مؤسسات و شرکتهای وابسته به شهرداری با رعایت آئین‌نامه‌مالی شهرداریها ، مسئولیت تصویب بودجه شورای شهر را نیز برعهده دارد. البته در کنار این وظیفه شورای شهر بر اساس بند 31 این ماده موظف شده است در پایان هر سال مالی صورت بودجه و هزینه خود را‌جهت اطلاع عموم منتشر نماید و نسخه‌ای از آن را جهت بررسی به شورای شهرستان و‌استان ارسال کند، چیزی که تابحال در شورای شهر تهران انجام نشده است و فقط به ذکر ردیف اعتباری بودجه شورای شهر تهران در دل بودجه شهرداری تهران اکتفا شده است. حال آنکه بر اساس قانون شورای شهر می بایست صورت بودجه و هزینه خود یعنی نه فقط ارقام کلان بلکه ریز هزینه های خود را‌جهت اطلاع عموم منتشر کند تا مردم شهر بدانند شورای شهر چه هزینه ای روی دستشان گذاشته و با علم به هزینه های شورای شهر بتوانند عملکرد شورای شهر را قضاوت کنند. 

این کارشناس مالیه و اقتصاد شهری با اشاره به آیین‌نامه نحوه هزینه بودجه شوراهای کشور و مسئولیت رئیس شورا در این باره افزود: مطابق ماده ۳  آیین‌نامه نحوه هزینه بودجه شوراهای اسلامی کشور مسئولیت تنظیم بودجه شورا و نظارت بر حسن اجرای آن و تنظیم متمم و تفریغ بودجه بر عهده رییس شورای شهر است و خب درباره شورای شهر تهران این مسئولیت برای 15 سال بر عهده شخص آقای چمران بوده است و ما هیچ گاه شاهد آن نبودیم که ایشان در اجرای بند 31 ماده 80 قانون شوراها صورت بودجه و هزینه شورای شهر تهران را برای عموم منتشر کنند، البته بر اساس ماده 4 این آئین نامه نیز رییس شورا می بایست تا آخر خرداد ماه سال بعد، تفریغ بودجه و صورت‌های مالی شورا و دبیرخانه را به هیأت رئیسه شورا ارایه کند و شورای شهر نیز موظف است تا پانزدهم تیرماه نسبت به صورت‌های مالی شورا و دبیرخانه اعلام نظر و تصمیم مقتضی را اتخاذ نماید که البته ما اجرای این تکالیف قانونی را نیز در دوره جدید ریاست آقای چمران در شورای شهر تهران ندیده ایم. عدم اجرای این موارد عدول از قانون و به قول معروف ترک فعل و بی تفاوتی نسبت به حق به شهر و حقوق قانونی شهروندان تهرانی به عنوان صاحبان شهر و کسانی که منابع مالی شورای شهر را با پرداخت عوارض و بهای خدمات تامین می کنند است. ترک فعلی که اگر خوب دقت کنیم سابقه آن را در رویه های اجرایی و مدیریتی آقای چمران در ریاست بر شورای شهر می بینیم، با رجوع به سامانه مصوبات شورای شهر می بینیم که تنها در سالهای 1385، 1386، 1388 و 1389 از مجموع سالهای ریاست آقای چمران بر شورای شهر گزارش تفریغ بودجه شورای شهر تهران در اجرای ماده 4 آئین نامه نحوه هزینه بودجه شوراهای اسلامی کشور به اعضاء شورای شهر تهران ارائه و تصویب شده است که این هم تنها به بخشی از سالهای دوره سوم مربوط است و برای سالهای دیگر دوره های دوم، چهارم و اکنون در دوره ششم ردی از اجرای این تکلیف قانونی دیده نمی شود.البته عده ای ممکن است در توجیه بگویند  تمام این سالها تفریغ بودجه شورای شهر در دل تفریغ بودجه شهرداری انجام شده است که باید به این توجیه کنندگان گفت اگر منظور نظر قانونگذار این مساله بود بین تفریغ بودجه شهرداری که در بند 12 ماده 80 قانون شوراها تصویب آن را از وظایف شورای شهر برشمرده با تفریغ بودجه شورا که در بند 31 قانون شوراها در آن شورای شهر را موظف نمی کرد تا در پایان هر سال مالی صورت بودجه و هزینه خود را‌جهت اطلاع عموم منتشر نماید و نسخه‌ای از آن را جهت بررسی به شورای شهرستان و‌استان ارسال کند، تا هم مردم شهر و هم شوراهای فرادست در سطح شهرستان و استان بر هزینه بودجه شورای شهر نظارت کنند.

شیخ رودی درادامه با اشاره به لایحه بودجه سال 1402 شهرداری تهران گفت: در لایحه بودجه سال 1402 شهرداری تهران مجموعا شاهد پیشنهاد اعتباری بالغ بر 213 میلیارد و 700 میلیون تومان برای شورای شهر تهران و مراکز وابسته به آن هستیم که این رقم بر اساس تبصره ذیل ماده 87 آیین نامه داخلی شورای شهر تهران از سوی شورای شهر به شهرداری اعلام و در بودجه شهرداری ذکر شده است. بر اساس تبصره ذیل بند 6 ماده 87 آیین نامه داخلی شورای شهر تهران «خزانه‌دار شورا تا پانزدهم آذرماه هر سال بودجه سال بعد شورا را تهیه و پس از تصویب هیئت رئیسه منتهی تا اول آذرماه برای ارجاع به کمیسیون مربوطه تقدیم شورا می‌نماید. کمیسیون پس از رسیدگی، گزارش آن را تا منتهی به 15 دی‌ماه برای رئیس و او برای شهردار می‌فرستد تا در بودجه کل شهرداری سال آینده عیناً درج شود. این بودجه پس از تصویب شورا در اختیار کارپردازی قرار خواهد گرفت.»بر اساس لایحه بودجه سال 1402 شورای شهر تهران و مراکز وابسته به آن رقمی بالغ بر 213 میلیارد و 700 میلیون تومان از محل بهای خدمات و عوارض پرداختی شهروندان تهرانی به شهرداری را خرج خواهند کرد و بر این اساس سیاستگذاری و نظارت شورای شهر تهران در سال 1402 بر شهرداری تهران برای هر نفر شهروند تهرانی رقمی بالغ بر 23 هزار و 642 تومان آب می خورد و اداره شورای شهر این خرج را روی دست جمعیت 9 میلیون و 39 هزار نفری شهروندان تهرانی از کارتن خواب و دستفروش تا کارآفرین و بساز بفروش می گذارد. هزینه ای که شهروندان تهرانی در رابطه با کارآیی و اثربخشی سیاستگذاری و نظارت نتیجه این خرج قضاوت خواهند کرد.

معاون محاسبات و پایش عملکرد شورای پنجم با اشاره به ردیف های اعتباری مربوط به شورای شهر گفت: وقتی به ردیف های اعتباری پیش بینی شده برای شورای شهر نگاه می کنیم می بینیم که رقم 2 میلیارد و 900 میلیون تومان برای تعمیر و نگهداری ساختمانهای اداره کل اداری و اجرایی شورای شهر پیش بینی شده است. همچنین هزینه کارکنان و پشتیبانی اعضاء شورای شهر اعم از دفتر،راننده، مشاوران اعضاء و کمیسیونهای شورا که از اعتبارات این اداره کل هزینه هایش پرداخت می شود برای سال آینده به رقم 155 میلیارد تومان رسیده است و هزینه های اعضاء شورا و هیئت رئیسه شورا که از محل ردیف اعتباری شورای شهر تهران پرداخت می شود 16 میلیارد و 500 میلیون تومان نگهداشته شده است. علاوه بر این برای حسابرسی واحدها، سازمانها،شرکتها و موسسات شهرداری تهران رقم 8 میلیارد و 500 میلیون تومان در نظر گرفته شده است و در کنار پیش بینی کمک 10 میلیارد تومانی به شورای عالی استانها شاهد پیش بینی رقم 8 میلیارد تومان برای ستاد حمایت از تشکل های مردم نهاد شورای شهر در ذیل ردیف اعتباری حمایت از تشکل های مردم نهاد هستیم.همچنین برای ردیف مربوط به شورایاری ها با تغییر نامش به کمک به معتمدین محلات اعتباری بالغ بر 7 میلیارد و 500 میلیون تومان پیش بینی شده است. البته برای مرکز پژوهش های شورای شهر علی رغم عدم فعالیت و تعطیلی اش از زمان تشکیل تاکنون اعتبار 300 میلیون تومانی پیش بینی شده تا ردیف این مرکز در بودجه حفظ شود. اما نکته جالب بودجه شورای شهر تهران که از سال گذشته با ایجاد ردیف اعتباری شاهد اضافه شدنش به بودجه شورا هستیم مربوط به مرکز جمع سپاری شهر تهران است.در بودجه سال 1402 برای تعمیر و تجهیز مرکز جمع سپاری شهر تهران اعتباری بالغ بر 5 میلیارد تومان پیش بینی شده است و ما شاهد اضافه شدن مرکز جمع سپاری شهر تهران به عنوان یکی از واحدهای زیر مجموعه شورای شهر تهران در کنار مرکز پژوهش ها، ستاد شورایاریها و ستاد سمن ها هستیم و حالا باید گفت شورای شهر تهران یک دبیرخانه و چهار مرکز وابسته دارد، البته دبیرخانه شورا تصریح قانونی دارد و سه مرکز پژوهش ها،شورایاریها و سمن ها نیز بر اساس مصوبه شورای شهر در ادوار پیشین تشکیل شده اند، اما برای تاسیس مرکز جمع سپاری شهر تهران شورای ششم تاکنون مصوبه ای نداشته است و باید گفت مرکز بدون مصوبه جمع سپاری شهر تهران در بودجه سال 1401 و حالا سال 1402 ردیف بودجه دارد، ردیفی که ظاهرا بیش از آنکه نتیجه پیروی شورا از قانون و مصوبات باشد می توان گفت نتیجه اعمال سلیقه و علاقه مندی برخی اعضاء کمیسیون برنامه و بودجه شورا به شمار می رود.