برنامه های توسعه شاید یکی از بالا دست ترین اسناد در سیستم حکمرانی ایران باشد. این برنامه با همکاری دو قوه مجریه و مقننه تنظیم و اجرا می‌شود.

یکی از نکاتی که مورد انتقاد کارشناسان قرار می‌گیرد عملکرد مجلس شورای اسلامی در این راستا است.

محمود عسکری‌آزاد معاون پیشین سازمان برنامه بودجه ریشه این موضوع را تفاوت نگاه مجلسی‌ها به مسائل می‌داند. او فکر می‌کند نمایندگان بیشتر به دنبال تصویب قوانینی هستند که رای را برای آنها تضمین کند و این نگاه باعث می‌شود خروجی مجلس بسیار کوتاه مدت باشد و حتی در منافات با مسیر توسعه ایران باشد.