هر تغییری یا اجرای هر برنامه یا هدفی توسط دولتها و حاکمیتها برای اینکه بتواند به نتیجه مطلوبتری برسد، نیازمند یک ذخیره و بستر است. این ذخیره صرفا اقتصادی نیست، گاهی مهمتر از ذخیره اقتصادی، دولتها باید در جای دیگر حساب خود را پر کرده باشند.
حتما شما هم شنیدید که در اجرای برخی طرحها همچون افزایش قیمت بنزین و ...، بسیاری از کارشناسان و حتی تصمیمگیران با وجود اینکه معتقدند باید اجرایی شود، اما به این نکته اشاره میکنند که شرایط یا بستر اجتماعی برای اجرای چنین تصمیماتی مهیا نیست.
ماجرای این شرایط اجتماعی و ذخیرهای که دولتها برای اجرای برنامههایشان به آن نیازمندند، چیست؟ این بستر چه کمکی به دولتها برای رسیدن به اهداف میکند؟