کارنامه درآمدی شهرداری؛خبری از ثبت کامل هزینه ها نیست

به گزارش اکوایران ،سه شنبه هفته گذشته حبیب کاشانی سومین گزارش درآمد، هزینه شهرداری تهران در سال 1402 را قرائت کرد، خزانه دار شورای ششم هنگام ارائه گزارش  منابع و مصارف شهرداری پایتخت در شش ماهه نخست سال 1402 اعلام کرد : بیش از ۴۵ درصد از بودجه مصوب شهرداری در شش ماهه اول سال 1402 نسبت به کل بودجه، محقق شده است، گزارشی که بر اساس اطلاعات ارائه شده از سوی شهرداری تهران مطابق قانون شهرداریها توسط خزانه دار قرائت شد و به تصویب اعضاء شورا رسید تا شهروندان تهرانی آگاهی پیدا کنند که شهرداری چگونه دخلش را پر کرده است.

بهروز شیخ رودی؛معاون پیشین محاسبات و پایش عملکرد شورای شهر تهران در گفتگو با اکو ایران در رابطه با گزارش درآمد،هزینه شهرداری تهران گفت:بر اساس آنچه که شهرداری تهران در گزارش درآمد،هزینه شش ماهه نخست خود اعلام کرده است ما شاهد آن هستیم که در شش ماهه نخست سال جاری خزانه شهرداری با کسب 34 هزار و 829 میلیارد تومان توانسته است 91 درصد منابع تکلیفی در بودجه مصوب سال 1402 را تحصیل کند. منابعی که البته باید در چهارچوب بودجه مصوب هزینه می شد و گزارش هزینه کرد آن نیز توسط شهرداری ارائه می شد تا شهروندان تهرانی از میزان انطباق اولویت هزینه ها با بودجه مصوب نیز آگاهی پیدا می کردند، اما متاسفانه شهرداری به بهانه عدم ثبت کامل هزینه ها گزارش دقیق مصارف را به شورای شهر ارائه نمی کند و نهایتا شورای شهر هم در هنگام تصویب تفریغ بودجه از میزان انطباق هزینه ها با بودجه مصوب آگاهی پیدا می کند و این مساله مانع مهمی در جامع و کامل بودن گزارش درآمد،هزینه شهرداری به شمار می رود. در حقیقت اکنون سالهاست که در شهرداری تهران به جای اجرای کامل تکلیف مصرح قانونی در ماده 79 قانون شهرداریها ما شاهد اجرای نیم بند قانون توسط شهرداری و ارائه گزارش درآمد هستیم، مساله ای که متاسفانه باعث شده در شورای شهر هم فقط به جنبه تحصیل منابع و بخش درآمدی توجه شود و از مطالبه بخش هزینه ای و بررسی انطباق آن با بودجه مصوب غفلت شود. البته در دوره ششم متاسفانه شورا بیشتر به رکورد زنی ها و کسب اعداد و ارقام درآمدی کسب شده توسط شهرداری توجه می شود و خزانه دار شورا هم بیشتر نقش قرائت کننده تام و تمام گزارش شهرداری را پیدا کرده است.حال آنکه بر اساس بند 5 ماده 8 ‌آیین نامه اجرایی تشکیلات، انتخابات داخلی و امور مالی شوراهای اسلامی شهرها، خزانه دار شورا مسئولیت «بررسی صورت حساب ماهانه درآمد و هزینه تسلیمی شهرداری موضوع ماده (۷۹) قانون شهرداری و ارایه آن همراه با نظریه به جلسات شورا‌حداکثر ظرف یک هفته پس از دریافت صورت حساب» را برعهده دارد.

این کارشناس اقتصاد و مالیه شهری در ادامه با اشاره به اینکه مطابق قانون خزانه دار شورا باید گزارش شهرداری را بررسی کند به اکو ایران گفت: منظور نظر قانونگذار از ارائه گزارش خزانه دار شورا درباره گزارش درآمد،هزینه شهرداری مطابق نص صریح بند 5 ماده 8 ‌آیین نامه اجرایی تشکیلات، انتخابات داخلی و امور مالی شوراهای اسلامی شهرها آن است که خزانه دار نظریه خود را درباره انطباق یا عدم انطباق گزارش درآمد،هزینه شهرداری با بودجه به شورا ارائه کند. اگر منظور قانوگذار خواندن انشائی از اعداد و ارقام بود که نیازی به وضع این تکلیف برای خزانه دار نبود و یکی از مقامات شهرداری می آمد و همین اعداد و ارقام را روخوانی می کرد و شورا هم اظهار نظر می کرد. اگر نگاه به اجرای این تکلیف قانونی توام با استفاده از اعمال حق نظارت مالی شورا بود ما شاهد آن نبودیم که شهرداری تهران از سالها قبل و در ادوار پیشین حضور همین افراد به عنوان رئیس و خزانه دار شورا به بهانه عدم ثبت کامل اسناد و تعهدی بودن حسابداری و... از زیر ارائه گزارش دقیق و کامل هزینه شانه خالی کند، به نحوی که این موضوع تبدیل به یک رویه شود. در حقیقت الان ما سالهاست با صورت حساب ماهانه درآمد و هزینه شهرداری تهران مواجه نیستیم و در بهترین حالت می توان گفت صورت حساب درآمد شهرداری به شورا ارائه می شود.

شیخ رودی در ادامه با اشاره به مازاد درآمد بر هزینه شهرداری تهران در سال 1401 و عدم شفافیت این رقم در گزارش درآمد،هزینه ارائه شده توسط شهرداری به اکو ایران گفت: اینکه خزانه دار شورای ششم می آید و گزارش انشاء شده با مجموعه از اعداد و ارقام را گاهی در مدح و بعضی اوقات با کنایه به شهرداری می خواند منظور نظر قانونگذار نبوده است، چرا که اگر این گزارش درآمد،هزینه مطابق قانون بررسی شده بود خزانه دار شورای ششم باید به شهرداری تذکر می داد و از شهرداری پرسش می کرد که چرا رقم 8 هزار و 536 میلیارد تومان وجه نقدی که در لایحه تفریغ بودجه سال 1401 شهرداری  به عنوان  مازاد درآمد بر هزینه ثبت شده بود در گزارش های درآمد،هزینه ارائه شده توسط شهرداری در سال 1402 ثبت نشده و ما در برابر ردیف اعتباری 160209 شاهد درج عدد صفر هستیم؟!

مطابق گزارش رسمی شهرداری تهران به شورا در لایحه تفریغ بودجه سال 1401 ، شهرداری میزان مازاد درآمد بر هزینه سال قبل را 8 هزار و 536 میلیارد تومان اعلام کرده است اما در گزارش های درآمد،هزینه ای که از ابتدای سال تاکنون به شورا ارائه شده این رقم صفر منظور شده است و شورا هم از شهرداری در این رابطه پرسشی نداشته است.اگر قانون محوری و شفافیت مورد ادعای آقایان در شهرداری و شورا وجود دارد باید این رقم در گزارش درآمد،هزینه ثبت می شد و بالاخره معلوم می شد مجموع منابع در دسترس شهرداری تا پایان شهریور ماه 1402 با احتساب مازاد درآمد برهزینه سال قبل جمعا شده است 34 هزار و 829 میلیارد تومان یا اینکه با در نظر گرفتن مازاد درآمد بر هزینه 8 هزار و 536 میلیارد تومانی رقم منابع در دسترس شهرداری تهران در شش ماهه نخست امسال بالغ بر 43 هزار و 365 میلیارد تومان بوده است! به هر حال  غفلت شورا و بی تفاوتی خزانه دار شورا نسبت به اجرای تکالیف قانونی اش مانع از این نیست که پیگیر رقم مازاد درآمد بر هزینه 8 هزار و 536 میلیارد تومانی شهرداری تهران در سال 1401 نباشیم.

معاون محاسبات و پایش عملکرد شورای پنجم با اشاره به ارقام ثبت شده در گزارش درآمد،هزینه شهریور ماه شهرداری تهران گفت:در گزارشی که شهرداری به شورا ارائه کرده ، درآمد کسب شده در شهریورماه از محل تراکم مسکونی رقمی بالغ بر 50 میلیارد تومان درج شده است، این در حالی است که شهرداری در سال 1402 براساس بودجه مصوب شورا در برش ماهانه درآمدی معادل 1 هزار و 230 میلیارد تومان را کسب کند تا مجموعا در سال 1402 از محل تراکم درآمدی بالغ بر 14 هزار و 770 میلیارد تومان داشته باشد، اما خب ما شاهد آن هستیم که رقم درآمد کسب شده از محل تراکم در شهریورماه 50 میلیارد تومان درج شده است و این موضوع بی سابقه با هیچ سوال یا پرسشی از سوی شورا مواجه نمی شود و خزانه دار شورا هم در گزارشش به این مساله اشاره نمی کند. در مقابل این کاهش بی سابقه درآمد شهرداری از محل تراکم البته ما با رشد بی سابقه درآمد از محل عوارض زیر بنا هستیم. بر اساس گزارش درآمد،هزینه شهرداری رقم درآمد ثبت شده برای عوارض زیربنای مسکونی در شهریور ماه رقمی بالغ بر 1 هزار و 7 میلیارد تومان ثبت شده است، رقمی که 10 برابر درآمد تکلیفی تعیین شده در برش ماهانه بودجه مصوب شورای شهر به شمار می رود،البته در حالیکه شهرداری تهران برای سال 1402 بر اساس بودجه مصوب شورا می بایست از محل عوارض زیربنای مسکونی درآمدی بالغ بر 1 هزار و 209 میلیارد تومان در طول سال کسب می کرد ما شاهد آن هستیم که تا پایان شهریور ماه فقط 5 هزار و 189 میلیارد تومان درآمد کسب کرده است و خزانه دار شورا یا یکی از اعضاء شورا درباره علت این مازاد درآمد 4 هزار و 685 میلیارد تومانی از شهرداری توضیحی نخواسته است! این در حالی است که منظور نظر قانونگذار از ارائه گزارش درآمد،هزینه شهرداری به شورا بررسی و انطباق آن با بودجه بوده است نه اینکه انشاء اعداد توسط خزانه دار خوانده شود. به هر حال شورای ششم در برابر این شیوه گزارشگری مالی که نشانه های عدم شفافیت، انطباق کسب و ثبت درآمدها با بودجه مصوب شورا در آن مشهود و غیر قابل انکار است صرفا به قرائت اعداد درآمدها و سرخوشی ناشی از کسب درآمد اکتفا کرده است و چندان پایبندی به تکالیف قانونی برای همکاران چمران در شورای ششم مهم نبوده است.