سوال معماگونه دوم آن است که در اقتصاد ایران، ظرفیت عمده‌ای از سطوح سیاستگذاری و کارشناسی صرف تهیه اسناد سیاستگذاری و هدفگذاری‌ها می‌شود ولی در عمل، فاصله بسیاری بین هدفگذاری‌ها و عملکرد اقتصاد ایران وجود دارد. بنابراین این سوال قابل طرح است که چرا بین اهداف و عملکرد اقتصاد، تعارض وجود دارد و اصولاً نقش هدفگذاری‌ها در عملکرد اقتصاد چیست؟

سوال معماگونه سوم به اسناد سیاستگذاری مربوط می‌شود. در اسناد سیاستگذاری کشور، با دقتی زیاد نحوه اجرای سیاست‌ها به تصویب می‌رسد ولی در عمل، نه تنها مطابق اسناد سیاستگذاری عمل نمی‌شود بلکه اغلب عملکردها برخلاف جهت اسناد سیاستگذاری است. بنابراین سوال سوم آن است که نقش اسناد سیاستگذاری در تعیین و اجرای سیاست‌ها و اقدامات چیست؟

در نهایت با تجمیع سه سوال مذکور، به سوال اساسی می‌‌رسیم که چه عاملی عملکرد اقتصاد ایران را تعیین می‌کند؟